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时间2021-04-05 来源:火种原创文学网

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  城镇化是中国经济发展的重要助推力量,核心在于推进人口城镇化。传统模式下,由于利益驱使,产城融合与人口集聚能力降低,耕地面积急遽减少,农民利益易受损害。同时,受户籍等体制原因影响,大量农民工及随迁家属也难以融入城市社会,不能享有与城市居民同等的基本公共服务。这不仅制约了城镇化对扩大内需和产业结构升级的推动作用,而且使城镇化进程潜藏诸多风险。浙江省诸暨市店口镇在城市化进程中,坚持以人为本,引导人口集聚。在实现人口集聚过程中通过各项措施达到“育人”、“留人”、“化人”的目的,在改变“物”的同时,也改变了“人”,最终实现促进社会融合、打造城市生活共同体的目标。 www.hlmsw.Cn

  “十一五”以来,浙江省委省政府把培育发展中心镇摆上重要位置,部署实施了“中心镇培育工程”,取得明显成效。自2010年起又提出“开展小城市培育试点”要求,确定试点镇27个,诸暨市店口镇为其中之一。 HLMSW.CN

  店口镇位于诸暨市北部,区域面积105.7平方公里,建成区面积14平方公里,辖17个行政村和6个社区,常住人口13万,其中户籍人口6.3万,“新店口人”近7万。目前已建成铜加工、管业、汽配、制冷四大产业集群。2012年,实现生产总值106.31亿元,财政总收入15.38亿元,农民人均纯收入33627元。在解决人如何城镇化、农民土地如何退出、城镇化所需投资从何而来等拉萨癫痫病医院方面,店口镇为我国新型城镇化建设提供了一个样本。其主要措施如下:

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  店口镇小城市培育的首要经验即以人为本,引导人口集聚。在实现人口集聚过程中特别注重通过加强各项民生建设达到“育人”、“留人”、“化人”的目的,最终实现促进社会融合、打造城市生活共同体的目标。 WWW.Hlmsw.cn

  ⒈实施以就业、创富、教育、医疗等“八大社保体系”为主要内容的公共服务均等化策略

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  店口在城镇化过程中注重把握硬件的“面子”与软件的“里子”关系。“面子”即城市硬件设施和外观建设,近年来店口通过每年超过5亿元的政府投入不断增强城市功能,提升城市舒适度。与此同时,更加注重城镇化的“里子”,通过实施以就业、创富、教育、医疗等“八大社保体系”为主要内容的公共服务均等化策略,达到让公众获得“少掏钱的实惠感”的目标。

  在就业方面,设置了就业保障服务中心、劳务中介中心和职业培训中心,联合高校开展“订单式”免费技能培训。实施新店口人与本地居民平等、统一的就业政策,2012年累计介绍就业12485人,其中新店口人10000余人。

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  在创富方面,建成“新青年、新农民、新店口人”创业园一期6万平方米的厂房,已入园企业21家,其中新店口人6家。专门配置10亩工业用地支持江西青年李景峰创业,传递“创业不是本地居民特权”的重要信号。 hlmsw.cn 文学网

  在教育方面,对于户籍人口,店口从2009年起实施12年制免费教育,2010年实施贫困家庭幼儿保育费减免,实施大学生资助政策和优秀大学生奖励政策,从2013年开始提供15年制教育保障。对于新店口人,2005年创办了育蕾民工子弟学校,2008年实施新店口人子女在公立学校就读免收外乡费,2011年实施新店口人子女就读中等职业技术学校学费减免,2012年实施补助新店口人贫困家庭幼儿入园等措施。 hlmsw.cn 文学网

  在医疗方面,对于户籍人口,从2009年起,农村合作医疗保险门诊报销比例从20%提高到30%,这一比例在2012年、2013年分别提高到了50%、60%。对于新店口人,2006年设立爱心医院,新店口人门诊费用不超过50元,免挂号费,诊疗、化验费减半,药品平价零差价。2009年,实施新店口人孕妇住院分娩补助政策,每例补助500元。2011年,新店口人在市第四医院住院就医可报销20%的医药费,这一比例于2012年、2013年分别提高到30%、50%。

  在住房保障方面,2011年,推出新店口人癫痫是不是没有休息好的原因?、优秀人才、农民进城补助购房政策,补助额度为6-12万元,2012年将补助额度提高至6-20万元,2013年再提高至6-25万元。2012年推出304套限价房,其中有116套配置给新店口人,以均价4500元/平方米配售,比建成区商品房均价低2500元/平方米左右。

  在养老方面,大力推进城镇职工、被征地农民、低收入阶层和自由职业者“四位一体”社会养老保障体系建设,至2012年底累计完成失地农民养老保障1.5万人。

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  在基本生活保障方面,财政划拨300万元专项资金,用于因病致贫、因灾致贫困难家庭的解困救助。从2008年开始,实施“爱心一证通”,新店口人凭借暂住证可以在指定的包括超市、书店、影院等46家商家享受到会员价或低于会员价的折扣。 WWW.Hlmsw.cn

  在维权方面,2004年,成立外来建设者服务中心,主要从事新店口人登记发证、出租房管理、计生服务、法律援助等工作。2010年,设立了兼具报警和服务功能的综合平台――“新店口人之家”。 Www.hlmsw.cn

  上述做法,如保障性住房覆盖新店口人、为新店口人提供医疗救助、“爱心一证通”等,在浙江省乃至全国都具有创新性。

  此外,店口在创新社会管理方面形成了哈医大一院癫痫科怎么样一些在全国产生重大影响的经验,“娘家人管婆家事”即为一例。针对外出流动人口普遍存在当地不便管、外地难以管的困难,店口镇从2005年开始,选择外来务工人员相对集中的贵州遵义、江西永丰和安徽灵泉进行试点,按照“教育、维权、管理、服务”的工作理念,主动联系当地公安、劳动、计生等部门,邀请其外派工作人员即“娘家人”共同服务管理来店口务工人员,形成两地相关部门密切协作的互动服务管理方式。 www.hlmSw.cn

  ⒉保障新店口人创业、政治地位等方面的需求,促进他们融入社会 HLMSW.CN

  店口在农民工服务管理探索中,先后经历了“三证合一”的基础性服务管理、“以外管外”的互动式服务管理和“爱心普惠”的和谐服务管理等三个阶段,系统性地解决“农民工融入”问题,加快农民工融入本地社会。

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  除前述围绕“公共服务均等化”进行的制度性安排外,店口还始终把农民工群体作为店口重要的社会力量,系统称其为“新店口人”。通过保障这个群体的就业、创业、政治地位等方面的需求,让他们与本地人形成共同的理想和价值观念。以保障政治地位为例,店口重视把新店口人中的优秀分子吸收到党内。2011年,店口镇新增10个新店口人的党代表名额,提高了新店口人政治地位,通过给予他们平等的话语权,保障其利益的实现。

作者:不详 来源:网络
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